每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

我國(guó)首個(gè)系統(tǒng)性部署低空保險(xiǎn)發(fā)展的政策文件出臺(tái)。

2月12日，國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、中國(guó)民航局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)低空保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

近年來，我國(guó)以無人駕駛航空器為代表的新型低空航空器技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)深入推進(jìn)，低空飛行活動(dòng)日益增多，亟需建立完善低空保險(xiǎn)政策制度、產(chǎn)品服務(wù)和監(jiān)督管理體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在此背景下，《實(shí)施意見》出臺(tái)，并明確階段發(fā)展目標(biāo)。

圖片來源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站

到2030年，低空保險(xiǎn)政策框架基本形成

近年來，國(guó)家持續(xù)釋放政策紅利，低空經(jīng)濟(jì)迎來快速發(fā)展。《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，增速達(dá)33.8%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱“每經(jīng)記者”）梳理相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，近年來，我國(guó)高度重視低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保險(xiǎn)發(fā)展。

比如，2024年出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要圍繞低空經(jīng)濟(jì)、多式聯(lián)運(yùn)、綠色配送等領(lǐng)域提供適配的保險(xiǎn)保障方案；同年印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)促改革推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》也指出，要加強(qiáng)對(duì)智能駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技等新領(lǐng)域新賽道保險(xiǎn)研究應(yīng)用。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林在接受每經(jīng)記者微信采訪時(shí)表示，《實(shí)施意見》作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障配套文件，主要聚焦當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域飛行風(fēng)險(xiǎn)保障不足這一行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)。

“通過明確低空保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)則、完善保障體系，未來無論是無人機(jī)還是低空載人飛行器，都可通過購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的方式規(guī)避各類不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步提升低空飛行風(fēng)險(xiǎn)的可控性?！北P和林說。 

根據(jù)《實(shí)施意見》要求，到2027年，無人駕駛航空器責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制投保制度初步建立，低空保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷豐富，更好滿足各類應(yīng)用場(chǎng)景保障需求；到2030年，低空保險(xiǎn)政策框架基本形成，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展的保障作用持續(xù)增強(qiáng)。

依法制定無人駕駛航空器責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制投保實(shí)施辦法

《實(shí)施意見》從政策體系、制度建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)、基礎(chǔ)能力等四個(gè)方面，提出九條具體舉措。

在健全低空保險(xiǎn)政策體系方面，《實(shí)施意見》提出加強(qiáng)各級(jí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃政策對(duì)低空保險(xiǎn)的支持，將保險(xiǎn)作為強(qiáng)化場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管、健全事故處理制度的重要手段，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)各類經(jīng)營(yíng)主體有效運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制。

對(duì)于加快建立無人駕駛航空器責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制投保制度，《實(shí)施意見》要求，對(duì)于按照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)投保責(zé)任保險(xiǎn)的無人駕駛航空器，推動(dòng)加強(qiáng)投保情況核查，依法制定無人駕駛航空器責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制投保實(shí)施辦法，出臺(tái)示范條款。

在強(qiáng)化服務(wù)保障體系建設(shè)方面，逐步建立覆蓋低空全產(chǎn)業(yè)鏈的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，提升無人駕駛航空器和傳統(tǒng)有人駕駛航空器保險(xiǎn)供給和服務(wù)能力，面向各類應(yīng)用場(chǎng)景提供針對(duì)性保險(xiǎn)保障。

在提升保險(xiǎn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力方面，《實(shí)施意見》提出，加快建設(shè)低空保險(xiǎn)信息平臺(tái)，探索低空保險(xiǎn)信息平臺(tái)與低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)能力建設(shè)。

盤和林告訴每經(jīng)記者，當(dāng)前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展在安全先行的前提下兼顧發(fā)展，低空保險(xiǎn)作為低空經(jīng)濟(jì)安全保障體系的重要一環(huán)，發(fā)揮著不可或缺的支撐作用。隨著《實(shí)施意見》出臺(tái)，低空保險(xiǎn)安全保障機(jī)制的逐步完善，飛行風(fēng)險(xiǎn)得以有效控制，這將進(jìn)一步增強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資者、低空飛行器擁有者參與產(chǎn)業(yè)投資、開展飛行活動(dòng)的信心，有效提升低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)活躍度。

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