外交部發(fā)布中方關于《不擴散核武器條約》第十一次審議大會成果文件要素建議的工作文件。

《不擴散核武器條約》（NPT）是國際核不擴散與核裁軍體系的基石，也是二戰(zhàn)后國際安全體系不可或缺的重要組成部分。50多年來，條約有力防止核武器擴散，顯著降低核戰(zhàn)爭風險，為核裁軍取得進展提供框架，促進核技術和平利用，為促進各國及全世界人民的安全、發(fā)展和繁榮做出巨大貢獻。

在當前國際安全形勢嚴峻復雜背景下，繼續(xù)堅定支持《不擴散核武器條約》宗旨和目標符合所有締約國利益。中方期待所有締約國建設性參與條約第十一次審議大會，全面平衡推進核裁軍、核不擴散、和平利用核能三大支柱討論，切實維護條約完整性、有效性和普遍性。

中方已向審議大會籌委會三期會議提交數(shù)份工作文件，詳細闡述關于減少核風險、互不首先使用核武器條約、無核安保、核軍控、美英澳核潛艇合作、日本福島核污染水處置及充分發(fā)揮條約服務和平與發(fā)展時代作用等的看法。中方期待審議大會深入討論上述主張，爭取形成共識并納入成果文件。結合最新形勢發(fā)展，中方建議將以下主要內容納入審議大會成果文件：

一、核裁軍與防止核戰(zhàn)爭

1、呼吁在既往共識基礎上，增強各國防止核戰(zhàn)爭核沖突的共同意愿。歡迎五核國領導人2022年1月發(fā)表防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明，重申核戰(zhàn)爭打不贏也打不得。強調聯(lián)合聲明在促進五核國互信、避免誤解誤判、防止局勢升級方面的重要作用，支持五核國在相互尊重與平等基礎上落實聯(lián)合聲明。

2、作為落實五核國聯(lián)合聲明合乎邏輯的第一步，核武器國家應降低核武器在國家及集體安全政策中的作用，放棄以首先使用核武器、削弱別國安全為基礎的核威懾政策，承諾采取“不首先使用核武器”政策，談判締結“互不首先使用核武器條約”或就此發(fā)表政治聲明。

3、支持日內瓦裁軍談判會議盡早就談判達成一項關于保證不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的國際法律文書開展實質性工作。

4、堅持“維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”和“各國安全不受減損”重要原則，循序漸進推進核裁軍。核武器國家應致力于認真履行《不擴散核武器條約》第六條義務，恪守往屆審議大會達成的核裁軍共識，明確承諾不尋求永遠擁有核武器。

5、關切美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期失效，呼吁美國積極考慮俄羅斯提出的俄美繼續(xù)自愿接受該條約核心限制的提議，以負責任方式處理后續(xù)安排。強調擁有最大核武庫的國家應切實履行核裁軍特殊、優(yōu)先責任，以可核查、不可逆和有法律約束力的方式，進一步削減核武庫，為其他核武器國家加入核裁軍進程創(chuàng)造條件。

6、強調進攻性戰(zhàn)略力量與防御性戰(zhàn)略力量在維護戰(zhàn)略穩(wěn)定方面具有不可分割的內在關聯(lián)性，對《反導條約》《中導條約》等軍控法律文書失效表示關切，敦促有關國家停止發(fā)展、部署破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的導彈防御系統(tǒng)。

7、呼吁締約國積極支持《全面禁止核試驗條約》，停止發(fā)表恢復核試驗言論，推動條約早日生效。在條約生效前，核武器國家應繼續(xù)恪守“暫停核試驗”承諾。

8、重申日內瓦裁軍談判會議是談判“禁止生產核武器用裂變材料”的唯一適當場所。支持裁談會根據(jù)CD/1299及其所載授權，在協(xié)商一致達成全面平衡工作計劃基礎上啟動相關談判。

9、支持核武器國家在不損害國家安全的前提下，基于自愿、平等原則探討核透明舉措，增進戰(zhàn)略互信。敦促參與“核共享”安排的無核武器國家承擔相應核透明責任。強調不存在普遍適用的核透明或減少風險措施。

二、核不擴散

10、堅持通過政治外交手段和平解決地區(qū)核問題，反對動輒訴諸武力或威脅使用武力手段。呼吁摒棄“雙重標準”，濫施非法單邊制裁和“長臂管轄”做法，反對破壞核不擴散領域國際條約與安排，反對將地緣政治私利凌駕于核不擴散義務之上。

11、關切美國作為NPT存約國未經聯(lián)合國安理會授權、非法軍事打擊接受國際原子能機構保障監(jiān)督的伊朗核設施，開創(chuàng)武力解決核不擴散問題的危險先例，動搖廣大無核武器國家對 NPT及國際原子能機構保障監(jiān)督機制的信心。呼吁各方通過談判達成兼顧各方合理關切、符合NPT權利與義務的解決方案。

12、NPT締約國應奉行符合條約義務的核政策。呼吁有關核武器國家盡快廢除“核共享”“延伸威懾”安排，將部署在境外的核武器全部撤回本國，不在無核武器國家部署核武器或新建核武器基礎設施。

13、參與“核共享”“延伸威懾”安排的國家應采取切實舉措，降低核武器在國家與集體安全政策中的作用，包括避免升級現(xiàn)有安排，不開展核演習、核信息交換，不復制新的“核共享”“延伸威懾”安排。

14、支持國際原子能機構本著客觀、公正、中立原則履行保障監(jiān)督職能，促進全面保障監(jiān)督協(xié)定的普遍性，鼓勵有關國家自愿加入附加議定書。呼吁尚未加入NPT的國家盡快以無核武器國家身份加入，并將全部核設施置于機構保障監(jiān)督之下。

15、呼吁平衡處理核不擴散與和平利用核能關系。任何防止核擴散的措施都不得妨礙各國、特別是發(fā)展中國家和平利用核能的合法權利。同時不得以和平利用核能為借口從事擴散活動。應重視日本核材料供需嚴重失衡問題，加強對日核活動國際監(jiān)督核查，采取有效措施予以糾正。

16、關切美英澳核潛艇合作違反NPT目的和宗旨，構成嚴重核擴散風險，沖擊國際核不擴散體系，國際原子能機構保障監(jiān)督體系無法實施有效保障監(jiān)督。支持在NPT審議進程、國際原子能機構框架下，通過透明、公開、包容的政府間進程討論上述合作所涉保障監(jiān)督問題，協(xié)商一致作出決定。

17、呼吁核武器國家不向無核武器國家轉讓用于軍事目的的武器級核材料、技術及設備。

18、堅持推動朝鮮半島問題的政治解決進程，探討均衡解決各方關切的有效辦法。有關國家應切實擔起自身責任，放棄一味制裁施壓做法，以實際行動展示緩和緊張局勢、維護半島和平穩(wěn)定的誠意。

19、核武器國家應尊重無核武器區(qū)的法律地位，并盡快簽署和批準包括《中亞無核武器區(qū)條約》《東南亞無核武器區(qū)條約》在內的所有無核武器區(qū)條約附加議定書。

20、重申全面有效落實建立中東無核及其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)相關決定及決議重要性，敦促有關核武器國家及相關地區(qū)國家積極參加“建立中東無核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)會議”。

三、和平利用核能

21、重申和平利用核能是所有國家不可剝奪的權利。堅決反對將和平利用核能政治化，對全球南方國家施加不當限制，干擾和限制正常的國際合作。反對任何國家打著防擴散旗號，以意識形態(tài)劃線，泛化國家安全概念，將出口控制當作脫鉤斷鏈的工具。

22、呼吁締約國共同落實第79屆聯(lián)大通過的“在國際安全領域促進和平利用國際合作”決議(A/RES/79/80)，采取切實舉措履行和平利用方面的義務和承諾，繼續(xù)就促進和平利用和相關國際合作開展對話，并探討制定指導原則。

23、支持“原子造福全球南方”倡議，支持國際原子能機構在促進和平利用核能方面繼續(xù)發(fā)揮中心作用。鼓勵有能力的國家繼續(xù)提供并加大對發(fā)展中國家和平利用核能的援助，包括資金、技術、人員等。

24、全力確保和平核設施安全，反對武裝攻擊核電站等和平核設施，重申應切實遵守《核安全公約》，堅持避免出現(xiàn)人為核事故；切實遵守2009年9月18日國際原子能機構大會以協(xié)商一致方式通過的關于禁止武裝攻擊或威脅武裝攻擊在運或在建核設施的決定。

25、呼吁嚴格落實核安全國家責任，核能的和平利用不能以犧牲自然環(huán)境和人類健康為代價。日本政府應本著負責任和建設性態(tài)度妥善處理福島核污染水排海問題，確保利益攸關國持續(xù)參與國際原子能機構框架下的獨立取樣監(jiān)測，認真對待利益攸關國關切，配合完善國際監(jiān)測措施，讓排海長期處于嚴格國際監(jiān)督之下。