為進一步防范和打擊非法跨境證券期貨基金經(jīng)營活動，維護金融市場秩序和投資者合法權益，近日，經(jīng)國務院同意，中國證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、國家外匯局等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合整治非法跨境證券期貨基金經(jīng)營活動實施方案》（以下簡稱《整治方案》）。《整治方案》聚焦取締非法跨境證券期貨基金經(jīng)營活動，建立綜合施策、標本兼治的長效機制，有利于凈化資本市場生態(tài)，保障資本市場健康發(fā)展，也有利于引導投資者通過合法渠道開展境外投資，保護投資者合法權益。

《整治方案》總體要求是經(jīng)過2年集中整治，全面取締境外證券期貨基金經(jīng)營機構（以下簡稱境外機構）非法跨境經(jīng)營活動，實現(xiàn)“堅決取締非法、穩(wěn)妥清理存量”的整治目標。一是整治對象包括非法跨境經(jīng)營證券期貨基金業(yè)務的境外機構、協(xié)助境外機構非法跨境經(jīng)營的境內(nèi)關聯(lián)或合作主體、招攬境內(nèi)投資者的非法中介、違法違規(guī)發(fā)布信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺及網(wǎng)絡自媒體等。對境外機構非法跨境經(jīng)營活動依法予以取締，對相關主體違反外匯管理、反洗錢、網(wǎng)絡安全和信息管理、個人信息保護等法律法規(guī)規(guī)定的行為，一并納入整治范圍。二是取締非法跨境經(jīng)營活動的措施為禁止境外機構在境內(nèi)開展證券期貨基金業(yè)務相關營銷招攬活動、提供相關開戶、處理交易指令、資金劃轉(zhuǎn)等交易服務。禁止境內(nèi)相關主體協(xié)助境外機構違法開展營銷、交易服務，以及為其提供網(wǎng)站、交易軟件開發(fā)運營、客戶服務等。三是清理非法存量業(yè)務的措施為設置2年集中整治期，集中整治期內(nèi)，禁止境外機構為存量投資者在境內(nèi)非法提供買入交易、轉(zhuǎn)入資金等服務，只允許單向賣出交易并轉(zhuǎn)出資金。集中整治期滿后，境外機構全面關停境內(nèi)網(wǎng)站、交易軟件及配套服務，禁止為存量投資者在境內(nèi)非法提供交易等服務。

《整治方案》明確了整治主要任務：一是建立常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機制，全面開展監(jiān)測排查，通報重大問題線索，及時對非法跨境經(jīng)營涉及的互聯(lián)網(wǎng)平臺、廣告和信息等進行清理處置。二是約談非法跨境經(jīng)營境外機構等，督促其嚴格落實整治要求。對非法跨境經(jīng)營機構，開展檢查調(diào)查。對涉嫌犯罪的主體立案偵查。做好境內(nèi)主體非法業(yè)務的剝離處置。三是約談為境內(nèi)投資者非法跨境證券期貨基金投資提供賬戶服務的境內(nèi)銀行，監(jiān)督境內(nèi)銀行加強外匯資金匯出的合規(guī)性審核，打擊地下錢莊等非法跨境資金流出渠道。四是強化跨境監(jiān)管協(xié)作，保障境內(nèi)投資者財產(chǎn)安全，妥善處理投資者投訴。做好宣傳教育、風險警示及政策宣傳引導。五是完善監(jiān)管制度，引導境內(nèi)投資者通過合法渠道開展境外投資。

下一步，中國證監(jiān)會將會同有關部門、各地政府穩(wěn)妥有序推進整治工作，加強與境外金融監(jiān)管部門協(xié)作，嚴厲查處違法機構，堅決遏制非法跨境金融活動風險，切實保障投資者財產(chǎn)安全。